Известно, что до 1970 г правительство Камбоджии уже принимало жёсткие меры по борьбе с проституцией, которая имела в тот период незначительное распространение в стране. Обострение с начала 1970-х гг политической и военной ситуации в Камбодже, увеличение количества миграционных потоков из сельской местности в Пномпень и резкое сокращение уровня жизни местного населения,а также присутствие американских военных в 1970-1975 гг способствовало тому, что в Камбодже стали распространяться проституция, торговля людьми, но масштабы её были ещё не велики.
Ситуация стала меняться с началом осуществления мирного урегулирования в Камбодже и прибытием в страну миротворческих сил ООНв 1992г , что сильно повлияло на развитие сферы "развлечений для взрослых". Именно в это время многократно увеличивается число женщин и детей, вовлечённых в секс-индустрию. К концу 1992г в Пномпене проституцией занимались приблизительно 20 000 человек, а в 1993г, когда миротворческие силы покинули страну, число проституток резко уменьшилось до 10 000 человек.